打鐵還需自身硬——關于全面從嚴治黨（中）
4.培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部
“為政之要，莫先于用人?！苯ㄔO中國特色社會主義，關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍。要大力加強黨的組織建設，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴管理干部，夯實基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎。
怎樣是好干部？習近平總書記對好干部的標準作出了這樣的概括：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，就是要堅定共產主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求不動搖。為民服務，就是要做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。勤政務實，就是要勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，就是要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，就是要敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
怎樣成長為好干部？好干部不會自然而然產生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來講，要不斷改造主觀世界、加強黨性修養(yǎng)、加強品格陶冶，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官，始終做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。要勤于學、敏于思，堅持博學之、審問之、慎思之、明辨之、篤行之，以學益智、以學修身、以學增才。要努力學習各方面知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結構，拓展眼界和視野，提高服務改革發(fā)展、服務人民群眾的本領。從組織培養(yǎng)來講，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育。強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺，讓干部在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。
怎樣把好干部用起來？用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。用人得當，首先要知人。要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態(tài)度、處理復雜問題的過程和結果。用人得當，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現和全部工作，改進考核方法手段，完善政績考核評價體系。用人得當，就要科學合理使用干部，用當其時、用其所長，樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要建立科學有效的選人用人機制，緊密結合干部工作實際，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。要推進干部能上能下，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。
“郡縣治，天下安?！笨h委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記就是“一線總指揮”，是黨在縣域治國理政的重要骨干力量?？h委書記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，努力成為黨和人民信賴的好干部。
民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度。要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚黨內民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要強化基層黨組織整體功能，扎實做好抓基層、打基礎的工作，建立嚴密的基層黨組織工作制度，推動服務群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。要重視基層、關心基層、支持基層，加大投入力度，加強帶頭人隊伍建設。要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護廣大基層干部，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。
群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，加強對群團工作的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。要切實保持和增強黨的群團工作的政治性，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要切實保持和增強群團組織的先進性，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。要切實保持和增強群團組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
5.作風建設永遠在路上
黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優(yōu)良作風?！弊黠L建設的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。
著力從思想上正本清源、立根固本。對黨員干部來說，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。抓作風建設，就要返璞歸真、固本培元，重點突出堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)。要站穩(wěn)黨性立場，保持健康的工作方式和生活方式，實實在在做人做事，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸。要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，牢記“兩個務必”，不能貪圖享受、攀比闊氣。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。
嚴格黨內生活，開展積極的批評和自我批評。在作風問題上，起決定作用的是黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。要認真貫徹執(zhí)行黨章和黨內各項制度規(guī)定，努力提高黨內政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要本著對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，大膽使用、經常使用批評和自我批評這個武器，敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，不斷清除黨內各種政治灰塵和政治微生物，使廣大黨員干部思想受到洗禮，靈魂受到觸動。
堅持從領導干部抓起。習近平總書記指出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。中央政治局逐條逐項、不折不扣落實中央八項規(guī)定，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，帶頭轉變工作作風，形成了巨大的“頭雁效應”。各級領導干部要敢于拿自己開刀，用嚴格的尺子衡量自己，用很高的標準要求自己，用無私無畏的勇氣對照、檢查、改進、提高自己。
健全改進作風長效機制。作風問題具有反復性和頑固性，抓一抓會好轉，松一松就反彈，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。要建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。通過全黨共同努力，抓黨風政風、帶社風民風，營造風清氣正的社會環(huán)境。
從2013年到2014年，我們黨以為民務實清廉為主要內容，聚焦作風建設，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，取得了重大成果。2015年，在縣處級以上領導干部中開展以“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主要內容的“三嚴三實”專題教育，這是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的鞏固和拓展。通過專題教育，對縣處級以上領導干部在思想、作風、黨性上進行了又一次集中“補鈣”和“加油”，推動了政治生態(tài)改善，使全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚、領導干部的標桿作用更加明顯。2016年，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
面向未來，恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務還很重，鞏固黨風廉政建設成效、防止問題反彈的任務還很重，解決黨內作風上深層次問題的任務還很重。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，既治標更治本，使黨員干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。
6.用制度治黨、管權、治吏
制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。全面從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。
用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒有法律之外的絕對權力。黨領導人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅持依規(guī)治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要深化黨的建設制度改革，繼續(xù)制定完善黨內法規(guī)，注重黨內法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規(guī)為支撐的黨內法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統(tǒng)集成。要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。
用制度管權，就是要把權力關進制度的籠子里。權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。習近平總書記指出：“把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。”要抓住治權這個關鍵，編密扎緊制度的籠子，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的原則區(qū)分和配置權力，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。要讓人民監(jiān)督權力，努力形成科學有效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。要讓權力在陽光下運行，推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度。要建立權力清單、實行權責對應，什么權能用，什么權不能用，什么是公權，什么是私權，要分開，不能公權私用，堅持有權就有責，失職要問責。要反對特權思想、特權現象，自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。
用制度治吏，就是要用制度從嚴管理干部。從嚴管理干部不僅要從思想教育上嚴起來，更要從制度設計和執(zhí)行上嚴起來，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。要根據形勢變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵又重約束。要嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，講原則不講關系，堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導廣大干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。要加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴治吏的重中之重。
來源：人民日報 《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》
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